抓实“三区”建设 促进转型跨越——芦沟加快推进镇域经济发展纪实

　　走进金秋的芦沟，到处是一幅幅热火朝天的生产和建设场面：工业园区内，在建的投资5.2亿元欧吉尔新能源材料、1.1亿元的顺达石油管道材料、1亿元的萨尔高层建设装饰材料等项目建设工地上，塔吊林立，建筑工人们正夜以继日地加快项目建设速度，威格尔油田机械、琪航油田机械、三源液压机械等企业一座座偌大的生产车间内，生产工人们正在加班加点进行订单生产；农业园区内，青华蔬菜、明大对虾等企业的生产区内运输产品的车辆车水马龙，投资3000万元的裕口设施蔬菜、2000万元的辉宏禽业等项目正在紧张地进行土地平整和大棚搭建；镇南新区内，环境优美的康达花苑内温馨祥和，风景宜人的融达公园内游人如织，德诚小区、泰华宾馆等服务项目的建设工地上塔吊林立，正在建设的人民路南延及接通231省道工程正在紧张地进行沥青浇筑……
　　今年来，芦沟镇紧紧围绕“主要指标增幅高于全县平均水平、经济总量全县占比高于去年、目标任务绩效考核位次高于去年”的“三个高于”目标，主动顺应经济发展新常态，扎实开展“重抓‘三区’建设，加快转型发展”活动，强势推进工业园区、农业园区和镇南新区“三区”建设，实现了转型跨越发展的新突破。

重抓工业园区建设
做大做强工业主体经济

图为欧斯特公司员工正向客户介绍产品。

图为欧斯特公司引进的高科技生产线。

 　　强势抓好招商引资。依托区位优势，大力实施项目优先、项目至上的“项目立镇”战略，创新招商手段，强势推进招商引资工作。利用人脉资源招商，注重利用芦沟在外成功人士的人脉资源，在委托代理招商的同时，先后引进南京苏吉尔公司、陕西金宝迪公司等一批在外成功人士回乡投资创业，积极招引“凤还巢”项目；开展以企引商、以商引商，充分把握企业接触客商较多、信息资源广泛的实际，激励全镇广大企业家帮助引荐投资客商，先后成功招引了上海欧斯特装饰材料、顺达石油管道配套材料等项目；坚持领导干部带头招商，着重细化党政主要负责人和工业一条线人员的招商责任。截至目前，该镇工业园区今年已先后引进并实施5.2亿元的欧吉尔新能源材料、1.5亿元的欧斯特装饰材料等工业项目19个。
　　着力做大现有企业。强化为企服务，协调要素组织，全面缓解资金、用工等瓶颈限制，千方百计地帮助企业化解经济下行的压力，全镇定报工业企业增长面始终保持在60%以上，位于全县先进行列。加快规模培植，先后培育威格尔、骊麟、琪航、崇达、煜洋、鑫瑞、恒昊等一批年入库税收超百万元的成长型企业。强化企业重组，鼓励企业挂大靠强，强势推进骊麟公司与上海宝钢集团、威格尔公司与新加坡新元公司等企业的合资合作，截至目前已完成资产重组及合资合作企业3家以上。优化资源配置，积极盘活现有存量资产，重点对东华服装、豪联公司等关停企业进行腾笼换鸟，对格兰德、金盛、烨达等投资强度不足的企业进行扩量投入。
　　扎实推进园区建设。围绕创建省级小企业创业示范基地的目标，依据园区的总体布局和现有承载空间面临缺失的实际，对中小企业园进行科学定位并拓展延伸，重点引进和实施机械、电子类项目。按照园区南延的思路，做到规划和基础设施先行，为各类招引项目成功落户打造新的载体和平台，先后实施了路网建设、绿化、亮化及供排水等配套设施的完善，园区建设今年累计已完成固定资产投资3亿多元，其中基础设施投入3000多万元。充分发挥工业园区的产业集聚和经济膨化作用，园区经济总量达到了全镇全口径工业经济总量的83%。

重抓农业园区建设
扎实推进现代农业发展

　　依托农业园区，引领现代农业发展。强势推进城东都市农业示范区建设，完善园区内部循环路网，逐步形成234省道北侧发展高效设施蔬菜、234省道南侧发展高档花卉水果的产业功能分区。加快园区在建项目推进力度，青华设施蔬菜、亿佳源彩色苗木繁育、建湖特色水产育苗基地等一批项目相继建成。加大已落户项目的完善提升力度，重点抓好裕口禽业、湖东水蜜桃、明大对虾等入园项目的拓展，不断丰富现代农业园区的内涵。切实加大农业项目的招引力度，年内已新招引并开工农业项目13个，逐步实现了园区规模和品位的同步发展、提升，正在积极争创省级现代农业示范园区。
　　依托生态园区，打造现代特色农业。以绿色农业发展为引领，围绕生态、休闲和观光农业发展，全力服务和推进登达生态园、由由生态养殖园、欣荟花卉苗木园、碧秀山庄、亿佳源彩叶苗木花卉园等一批富有现代特色的生态农业小区建设，充分利用好休闲垂钓、水果采摘、阳光餐厅、农家住宅等旅游资源，着力打造苏北地区一流的乡村旅游示范区。
　　依托家庭农场，提升现代农业品位。大力弘扬徐沟、杏园等村传统农业种养和芦东、东升等村杂交稻制种繁育以及联星、裴西等村优质商品粮种植的传统农业优势，积极推进“一村一农场”建设，全力打造新型农业经营主体，着力构建现代农业发展模式。截至目前，已先后建成鹏发种养结合、建坤谷物蔬菜、龙顺谷物种植等家庭农场38个，全镇16个村（居）全面实现了“一村一农场”的建设目标，其中建坤谷物蔬菜等4个家庭农场正在申报为市级家庭农场。

重抓镇南新区建设
全力打造宜居宜业环境

　　坚持规划引领。围绕水乡生态与交通资源叠加的新型城镇化定位，按照“老镇区完善提高、镇南新区全新打造”的要求，聘请和委托较高资质的设计单位，对镇南新区进行总体规划和控制性详规编制，进一步完善了新区建设规划。
　　强化基础建设。按照“三纵三横”的道路骨架规划，在镇南大道绿化、亮化、景观等同步配套完善的同时，今年重点实施人民路南延和连接231省道的南线工程，新建了一条长1.5公里、中心路面宽13米的黑色道路，全面拉开镇南新区1平方公里的建设框架。同时，做好人民南路、三庄路及建裴路的绿化、亮化等配套设施建设，着力提升镇南新区的宜居宜业环境。
　　加快资本招引。在大力引进并稳妥推进德诚小区、泰华宾馆等一批新区服务项目建设的同时，进一步加大城建项目的招引力度，并围绕商贸体系、农贸网点、物流服务等新区三产服务业开展招商引资，重点做好新区商贸中心、物流中心、农贸市场和农电站、幼儿园等项目的布局与实施，着力将镇南新区建成全县一流的新型的现代化小城镇。

图为总投资5.2亿元的欧吉尔公司新能源材料项目建设现场一角。

图为芦沟镇农民安置房康达花苑一角。

图为亿佳源速生彩叶苗木科技园农技人员正在检查植物生长状况。

 聚焦芦沟镇南新区

　　芦沟镇镇南新区，位于盐徐高速北侧、大崔河南侧，首期规划区面积约1平方公里。今年来，芦沟镇以新型城镇化为引领，以打造宜居宜业新镇为目标，大力实施“科学定位、统筹规划、分层推进、重点突破、逐步完善、整体提升”的发展战略，全力加快镇南新区建设，目前一个全新、靓丽的镇南新区正在拔地而起。
　　坚持规划引领建设。该镇委托上海交通大学规划设计院对集镇规划重新进行了修编，按照将镇南新区打造成“统揽全镇的行政中心、繁华热闹的商贸中心、绿色生态的宜居中心、致富群众的创业中心”的设计理念和“三十年不落后”的要求，对镇南新区进行了全面设计规划，并同步编制了控制性详规，确保镇南新区在规划的框架下有序进行建设推进。目前，该镇镇南新区的一揽子建设规划已通过有关专家的评审。
　　加快基础设施建设。该镇按照“一核两轴三片区”的建设规划，先后投入近千万元，对横向轴的镇南新区大道高标准实施了绿化、亮化建设。同时，按照规划投入了一千多万元实施了纵向轴的长1.5公里、中心路面宽13米的人民路南延和横向轴接通231省道的路网建设。目前，镇南新区景观大道已建成，人民南路及接通231省道工程主干道正在进行沥青铺设并正在进行北线大崔河桥接线建设，人民南路的绿化、亮化等配套工程也正在进行规划设计中。
　　完成生态景观建设。该镇按照宜居的要求，累计投入1000多万元同步在镇南大道南侧、231省道西侧实施了80亩的街头游园和在镇南大道北侧、人民南路东侧实施了200亩的融达公园以及在镇南大道南侧、人民南路东侧实施了康达景观建设。目前，融达公园及康达景观、街头游园均已全面建成并对外开放，成为新区居民茶余饭后游玩休憩的好去处。
　　完善安居工程建设。该镇结合农民退宅还耕和进城入镇工作，在镇南新区启动了限价安置房——康达花苑建设，目前5.6万平方米的康达花苑已全面建成，配套建设的小区道路、亮化、绿化、供排水等内部设施全部到位，入住农户已达439户，入住率达93.4%。
　　推进行政中心建设。该镇按照服务群众、便利群众的要求，整合全镇现有服务资源，实施了以中小企业园服务中心为主导的镇南新区行政服务中心建设。目前，派出所、交警中队服务楼以及集集中办公和便民服务于一体的便民服务中心和中小企业园服务中心、集文化娱乐和网络服务于一体的文化网络服务中心均已建成并全面投入使用。新区幼儿园、农电站行政服务大厅正在进行建设规划。
　　启动服务载体建设。该镇围绕镇南新区建设规划，以全民创业为导向，以招商引资为抓手，正在强势推进相关服务载体建设。占地65亩、设计建筑面积6.3万平方米的德诚小区正在进行建设；13层泰华宾馆已完成客商招引和相关手续报批工作，现正在进行土地上市并即将正式开工建设；规划中首期占地300亩的物流园区和商贸服务区正在进行专项规划设计并正在进行客商招引。

图为登达生态园一角。

 聚焦芦沟工业园区

　　芦沟镇工业园区，又名芦沟镇民营创业园，位于231省道集镇段东侧，系江苏省重点培育的百家中小企业创业基地、盐城A级中小企业园。今年来，该镇围绕“加快建成工业产业集聚区、镇村经济主导区、产业转移承载区、全民创业示范区、新型城镇化功能区”的建设和发展目标，按照创新型园区建设要求，着力抓好园区提档升级，力争早日建成省小企业创业示范基地。
　　着力抓好规划编制。按照创新型园区建设要求，委托上海交通大学规划设计院对该镇的中小企业园发展规划进行了重新编制和完善。园区规划区面积2.5平方公里，新增综合服务区、物流区和临港产业区建设内容。目前，规划已完成初步编制，10月下旬将进行编制报批和专家评审，年内将全面完成规划的编制和报批工作。
　　推进基础设施建设。按照“四纵七横”的道路框架和“六通一平”建设标准，继续配套做好园区道路两侧的供电、供排水、绿化、亮化等基础设施建设；加快推进创业路西沟桥、大崔河桥建设；完成了1公里长的新建路园区段实施黑色道路改造；完成新铺设3公里污水管网的建设任务；完成了1.2公里的大崔东路新建和大崔河驳岸工程建设；加快推进已开工的4万平方米标准化厂房建设工作。同时，做好明年基础设施建设的规划和启动，计划实施府前路2公里地下排水管网建设工程；启动兴达路、创业南路、镇南东路联网建设；围绕综合服务区和物流园区建设规划，做好道路、通水、通电、通信及场地平整的“四通一平”；新开工3万平方米标准厂化厂房建设。
　　加快主导主业培育。根据园区的产业定位，加大内培外引力度，重点突出油田机械总量的扩张、产业链的两头延伸和电子、新材料项目的招引和培育。同时，加大物流项目的招引，启动物流园区建设，积极为主导产业的培育打造优良的发展环境。进一步加大主导产业招引力度，年内确保园区再新招引并开工建设产业项目4个，明年招引并实施产业项目15个以上，进一步培育和壮大主导产业。
　　提升园区服务功能。抽调专门人员，以现有中小企业管理服务中心为平台，着力抓好中小企业园管理办公室的组建，切实做好入园项目的洽谈、签约、落地、建设、运营以及日常管理等工作。优化行政审批快捷服务，依托镇便民服务中心为平台，正在着手做好与行政服务中心大厅的联网审批。增强服务功能，积极做好以物流、仓储为主要内容的物流区建设的准备工作。大力发展电子商务，着力引进电商服务平台，力争在明年底完成1000平方米以上的电子商务创业空间建设。
　　启动载体平台建设。按照园区提档升级的要求，启动和实施载体平台建设。通过招商引资和鼓励民间投资入股的形式，着手启动并实施5000平方米左右的试生产通用厂房建设,着力推进众创空间建设。切实推进智慧园区建设，充分利用县中小企业网上公共服务平台的优势，着手启动园区信息服务平台智能化应用系统的规划与建设，推进园区的智能化管理和自动化管理，着力加快园区提档升级步伐。

 聚焦芦沟农业园区

　　芦沟镇现代农业园区，又名建湖县城东都市农业示范区芦沟片，由中科院江苏分院规划设计，规划建设总面积14000亩。近年来，该镇按照“抓启动、抓推进、抓提升”的工作理念，重点重抓，分层推进，园区建设取得了长足发展。
　　抓实施。该镇自2013年启动了农业园区核心区建设以来，新建了“二横四纵”的水泥硬质路3400米、防渗渠4000米、桥梁4座、涵洞70个，拆迁房屋28户，疏浚河道5000米，迁移坟墓192座，新植树7500株，新上了投资2.5亿元的登达生态农业示范园、投资1.1亿元的裕口禽业养殖、投资3000万元的奇缘瓜果蔬菜八系大棚、投资3000万元湖东水蜜桃基地、投资1000万元的明大南美白对虾繁育等5个项目，正式拉开了农业园区的建设框架。
　　抓推进。2014年该镇启动了农业园区拓展区工程建设，新建硬质路2300米，桥梁2座。新签订并实施了山东客商投资3000万元苗木繁育基地，九龙口大闸蟹有限公司投资2000万元的河蟹新品种规模化培育基地、盐城青华蔬菜专业合作社投资6000万元的千亩设施瓜果等一批项目，农业园区建设已具雏形。
　　抓提升。今年来，该镇围绕创建省级现代农业示范园区的目标，着力抓好园区内涵的提升。实施了园区中心路和生产路网络骨架、绿化等基础设施的建设和完善，新建了西塘桥1座，浇筑了园区内部生产循环路网3公里，完善了道路两侧的绿化。强化招商，进一步加快新入园的占地150亩的兆东设施果蔬、占地30亩的辉宏禽业等项目建设，认真做好山东客商投资的千亩设施蔬菜项目开工前的准备，并正在规划设计含产品展示、科技培训、电子商务、市场营销等一体化的园区公共服务平台建设，全力打造具有地方特色的建湖现代农业发展基地。