大力实施“五化联动” 全力提升服务水平——访县规划城管局局长吕申军

　　“县委十四届四次全会提出，要坚持生态立县、绿色发展，不断提升城市品质。今年，我们将紧扣创建生态文明建设示范县的目标，坚持以城乡规划精品化、城市管理精细化、综合执法规范化、治理手段智慧化、公共服务市场化为抓手，振奋精神，夯实举措，开拓创新，攻坚克难，扎实做好规划城管各项工作，为建设‘强富美高’新建湖提供有力保障。”日前，县规划城管局局长吕申军谈及如何贯彻落实县委全会精神时如是说。

　　突出“精品化”，着力提升规划编制层次。适时开展第五轮总规评估工作，继续完善控规的组织编制和动态维护机制，年内完成城南、城中、开发区、高新区等组团控规修编，启动海绵城市、地下管廊等专项规划编制，加快推进海绵城市建设，增强城市生态功能，抓实高铁综合枢纽周边区域和城南片区的项目设计，积极开展城市空间、地域建筑特色传承与塑造规划编制，有力指导城市建设。积极推进美丽乡村和特色小镇建设，编制完成10个重点特色村村庄发展规划。

　　突出“精细化”，着力提升城市管理水平。有序推进县城主干道外立面改造出新，加大户外广告管理力度，加快推进人民路、锦绣苑等疏导点改造工作，建立智能化“野广告”追呼系统，扎实开展“五乱”整治行动，加大违法建设打击力度，进一步提升市容管理水平。大力实施“厕所革命”，年底前完成县城区40座二类、三类公厕新建和改造。完善垃圾收运体系，8月底前 41台专用车辆投入使用，12月底前完成8座中转站改造。加快推进生活垃圾终端处理设施建设，6月底前完成环卫停车场改造，年内完成“二中心二站”建设。紧扣“两带两路”建设要求，科学制定方案，精心组织，全力实施，加快推进明珠路、秀夫路、九龙大道等路灯建设，重点实施神台河、西塘河“两河”风光带景观亮化建设工程，打造精品工程，为广大市民营造优美的城市夜景。

　　突出“规范化”，着力提升综合执法效能。全面梳理现有城市管理和综合执法队伍职责，依法建立责任清单和权力清单，推进市容环卫责任区责任人制度落实，进一步提高城市常态长效管理水平。全面推进综合执法规范化建设，完善行政处罚事项集体会办制，落实执法过错责任追究制，增强执法监督的科学性和实效性。加强协管员队伍管理，制订完善协管员考核机制。结合县情实际，编制户外广告、夜景亮化等专项规划，出台地下管线管理办法，修订完善县城经营性建设用地容积率管理办法，进一步规范市容市貌、环卫作业、亮化照明等管理流程，切实为城市管理奠定良好基础。

　　突出“智慧化”，着力提升科学治理能力。按照“总体设计、分布实施、重点突破”三年建设目标，推进地形图、影像、城市三维模型等基础空间地理信息数据的完善，启动县城1：1000地形图补测工作，全面梳理规划成果数据，为建立“一张图管理”的长效机制提供基础支撑。按照“整合资源、提高效率”的原则，将地下管线、环卫、市容、绿化、路灯等信息管理一并纳入管理系统，重新普查基础地形图，形成完整的大城管数据库。加强信息采集实效，提升城市数字管理功能和效率。大力推进网上审批、多图联审、网上预约等措施，进一步提速、提效、提质。

　　突出“市场化”，着力提升公共服务质量。按照“企业化经营、社会化服务、产业化发展”定位，年内将神台河以北和森达路以南的两个片区作为试点区域，把主干道保洁、垃圾运输处理等环卫作业内容推向社会。以政府购买设备和服务方式，推进垃圾分类服务外包，引导垃圾分类工作向纵深发展。以变“堵”转“疏”为导向，引入社会力量参与自由市场、流动商贩疏导点等便民设施建设，通过市场机制推动城市公共治理模式创新。探索采用PPP模式推进环卫基础设施、“两河”风光带景观亮化等项目建设。进一步优化工作方案，完善机制，创新举措，试点开展县城部分路段路灯管护市场化运作，不断提升路灯管理工作质量和水平。