我县精准施策扎实推进脱贫攻坚工作

　　新一轮脱贫攻坚工作启动以来，我县紧紧围绕省、市决策部署，积极开展“牵手致富”“三清三实三帮”“绿色扶贫”“大学习大调研大落实”等专项行动，全面落实“精准扶贫、精准脱贫”政策措施，大力发展村级经济，努力帮助贫困农户脱贫致富。截至2017年，全县14043户建档立卡低收入农户，已脱贫6068户；3个省定经济薄弱村，已脱贫1个。

　　强化产业扶贫，增强内生动力。我县始终将产业扶贫作为脱贫致富的根本之策。2017年，全县投入扶贫资金673万元，新建17个产业扶贫基地，带动1125户低收入农户增收脱贫，户均增收约2100元。“龙头企业+农户”领办经营。全县筛选20个省市农业龙头企业作为产业带动主体，实行统一布局、统一供种苗、统一管理、统一销售、保底收购“四统一保”形式，帮助贫困户发展花卉苗木、设施果蔬等产业。“合作社+农户”合作经营。支持村组干部、种养大户、家庭农场牵头兴办合作社，鼓励低收入农户入社经营。宝塔镇籽多多专业合作社带动20户低收入农户从事瓜蒌种植，每户年增收3000元以上。“部门+镇村”联动共建。县交通局、水利局、农委等部门分别与宝塔镇、芦沟镇、上冈镇等共建绿色扶贫基地，由县直部门无偿提供苗木，镇村负责流转土地，镇林业站或村集体负责经营管理。社区股份合作。在有资产资源的村成立社区股份合作社，通过评议认定增设贫困股，将资产资源直接量化到贫困户，实行年终分红。

　　强化就业扶贫，拓宽增收渠道。我县坚持把就业帮扶作为低收入农户增收的重要渠道。加强技能培训。全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训服务模式，以县技校、建湖中专等职业技能教育培训阵地为依托，结合企业和市场需求，开展农业实用技术、职业技能等“菜单式”培训，引导低收入农民根据求职需求，免费参加培训，提高就业能力。促进农民就业。大力推进镇中小企业园、农业“一镇一园区”等载体建设，引导鼓励企业和合作组织吸纳低收入农户就地就近就业，对有劳动能力的贫困户，优先安排从事村内杂工、农村环境长效管护等。强化帮扶机制。建立健全建档立卡低收入农户就业申报登记、排查摸底制度，逐村逐户建立台账，全面摸清就业需求和培训愿望。实行培训与就业“一站式”服务，组织“春风行动”、金秋“服务企业用工、帮助群众就业”牵手行动等活动，把各类用工招聘会开到培训班现场，既送技术又送岗位，让低收入农户一经培训合格就能实现转移就业，迅速增加收入。

　　强化政策扶贫，落实社会保障。扎实推进教育扶贫。近年来，我县先后出台《关于建立扶贫助学长效机制的实施意见》《关于对建档立卡家庭经济困难学生加强教育资助工作的意见》等政策文件，对建档立卡家庭经济困难学生实行教育资助全覆盖，免除普通高中学杂费和中等职业教育学杂费。全面落实健康扶贫。实行“五重保障”，即提高基本医疗保险结报比例，降低大病商业保险起付线，扩大大病医疗救助范围，提高困难群众重大疾病专项保险费用，实施重特大疾病患者慈善救助。稳步实行低保兜底扶贫。对无劳动能力人口和无法依靠产业扶持、就业脱贫的低收入农户予以政策性保障兜底，逐年提高农村低保、农村特困供养保障标准。

　　强化薄弱村帮扶，壮大村级经济。近年来，我县将扶持经济薄弱村发展作为扶贫开发的重点，先后制定《关于扶持镇村经济发展的具体政策》《关于开展村级债务化解三年行动计划的意见》等政策文件，推动经济薄弱村提速发展。强化政策扶持。在基本公共服务、产业发展项目和招商引资项目上予以倾斜扶持，全面落实村企共建、企业吸纳低收入人口就业等方面的税收减免政策，激发全社会参与帮扶热情。强化村债化解。结合全县“正风肃纪镇村行”专项行动，采取增收节支、盘活存量资产等标本兼治措施，对村居各项债权进行全面彻底的核实和清收。与此同时，支持薄弱村发展设施大棚、经济林果、服务业等产业，增强自身造血能力，推进共同增收致富。